从公务员聘任制看公考性质的变化

　　近日，四川首批聘任制公务员在宣汉签约上岗，合同期为三年。这批聘任制公务员共有四人，分别负责城市规划、畜牧、网络建设和档案管理工作。他们进入公务员系统，也是和其他公务员职位一样，经过层层选拔考试招聘进来的。不同的是，他们接受的是聘任制，在合同期内，可根据季度的绩效考核来决定是否终止聘任合同。

　　这并不是聘任制公务员的首次试水，深圳市从2007年已经开始了试点。实行公务员聘任制的好处是显而易见的：在目前公务员队伍效率不高的背景下，公务员聘任制避免了“只能进不能出”的非正常机关生态，降低了机关单位的用人成本，也使单位聘到了专业性比较强的人才，对在职的公务员形成了一种“鲇鱼效应”，从而提高政府的效率。不仅如此，当前引起广泛不满的养老金双轨制，在聘任制下也向着并轨的方向发展。聘任制的公务员与其他企业人员一样，需要缴纳社会保险和公积金，也为养老金改革提供了一个可行的方向，为真正实现公平、正义、共享的社会保障进行了探索。

　　既然实行公务员聘任制的好处是显而易见的，那么它适不适合推广到整个公务员群体？博大弘仕专家分析，聘任制公务员只能在公务员队伍的一部分岗位中推行，很难在所有公务员中实行。原因很简单，行使公共权力的国家公务员队伍，担负着管理国家公共事务的重大职责，很难想象他们中的所有人都实行聘任制，实行双向选择，甚至可以随时走人，这样一个国家的治理就处在一种混乱的状态。目前而言，聘任制只适用于专业技巧强、执行性和辅助性的岗位。

　　尽管如此，聘任制的积极效应仍不容忽视。我们可以假设一下，在聘任制公务员体系下，作为双向选择的结果，既有考核不合格被解聘的人，也会有主动退出的人。是否也意味着，当职位出现空缺时，不一定需要再次的组织考试，而是向企业一样，可以从已经获取某个职位资格人员中招聘（北京市就是如此）。如此，公务员考试作为一个国家机关工作人员的选拔考试，就必然会向着职业资格考试的方向发展。到时，我们参加的就是一个从事政府某个职位的资格考试，获取资格之后可以在人才市场上广泛流动，到各地去应聘。此时，充分的市场竞争才能在政府工作人员中间展开，才能更大程度上完善政府机关的人才使用体系。更大程度上激发人的动力。